Leyes del juego en España

Tras el desarrollo del artículo 8 de la Ley 13/2011 mediante el Título II del Real Decreto 958/2020, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) ha visto necesario fortalecer las medidas de juego responsable y establecer directrices claras.

El Real Decreto 176/2023, del 14 de marzo, busca consolidar y unificar las normativas previas para crear un entorno de juego más seguro, ampliando lo ya establecido en el Real Decreto 958/2020 en cuanto a juego responsable.

Clasificación de los jugadores

Una de las principales novedades introducidas por la normativa es la definición más clara y precisa de las categorías de jugadores. Esta clasificación permite identificar a los colectivos más vulnerables y aplicar medidas específicas para su protección.

• Los usuarios VIP son aquellos que tienen un alto nivel de gasto y reciben un trato personalizado por parte de los operadores.
• Los participantes jóvenes son aquellos que tienen menos de 26 años, considerados más vulnerables por su edad.
• Los jugadores intensivos son aquellos que acumulan pérdidas de 601€ o más durante tres semanas consecutivas. Si pasan seis semanas sin superar esas pérdidas, dejan de ser clasificados como tales.
• Los participantes vulnerables incluyen tanto a los jóvenes como a los jugadores intensivos. También se consideran vulnerables los usuarios con comportamientos de riesgo o aquellos que han solicitado la autoprohibición.

Responsabilidades de los operadores

La normativa impone varias obligaciones a los operadores de juego en España, con el fin de garantizar un entorno de juego seguro y promover prácticas responsables.

• Los operadores deben nombrar a una persona responsable de supervisar el cumplimiento de las políticas de juego seguro.
• Todo el personal de los operadores debe recibir formación adecuada en juego responsable, para estar capacitados en la identificación de problemas relacionados con el juego.
• Las plataformas de los operadores, tanto sitios web como aplicaciones, deben incluir enlaces accesibles a información sobre juego seguro y sobre sus licencias.
• Antes de proporcionar cualquier atención personalizada, los operadores están obligados a evaluar a los usuarios para detectar comportamientos problemáticos.
• Los nuevos usuarios deben recibir un mensaje informándoles sobre los riesgos del juego dentro de las primeras 24 horas desde su registro. Además, los operadores deben enviar mensajes informativos durante las sesiones de juego, cada 60 minutos.

Medidas especiales para jugadores intensivos

Existen medidas adicionales para los jugadores que muestran un comportamiento de juego intensivo. Estas incluyen:

1. El operador debe enviar un mensaje al jugador dentro de las 24 horas posteriores a cumplir los criterios de juego intensivo, explicando su clasificación y detallando datos como el promedio de depósitos, tiempo de conexión y pérdidas acumuladas.
2. Mensualmente, el jugador debe recibir un resumen de su actividad, incluyendo los mismos datos. Este resumen debe ser enviado a través de un medio comprobable, como el correo electrónico.
3. Se prohíbe el uso de tarjetas de crédito a partir de las 72 horas después de cumplir los criterios de juego intensivo.

Obligaciones de los operadores hacia los jugadores jóvenes

Asimismo, los operadores tienen responsabilidades específicas con respecto a los usuarios jóvenes, y deben intensificar el mensaje introductorio dirigido a aquellos menores de 26 años. Este mensaje debe contener detalles sobre los peligros asociados a empezar a jugar a una edad temprana. Además, está prohibido que los operadores envíen promociones que no estén directamente vinculadas a las actividades de juego que ofrecen.

Obligaciones hacia los usuarios autoexcluidos o con autoprohibición

Para estos usuarios, las comunicaciones de marketing están restringidas, lo que significa que no podrán recibir mensajes publicitarios ni por correo electrónico ni por otros medios mientras permanezcan en autoexclusión o estén inscritos en el Registro General de Exclusión de Acceso al Juego (RGIAJ).

Además, los operadores deben enviar una notificación específica a aquellos usuarios que, tras haber estado inscritos en el RGIAJ, decidan reactivar su cuenta de juego. Este mensaje debe incluir una referencia clara a su anterior inscripción en el registro, advertencias sobre los riesgos del juego y un recordatorio sobre las políticas de juego responsable que aplica el operador.

Los operadores también están obligados a implementar mecanismos internos que les permitan detectar y prevenir posibles intentos de suplantación de identidad, enfocándose en vigilar que los usuarios del RGIAJ no participen en actividades de juego. Esto se logra mediante verificaciones periódicas y la comparación de los datos disponibles de estos usuarios.

Medidas de juego responsable unificadas en el Real Decreto

El Real Decreto busca consolidar en un único marco normativo diversas medidas relacionadas con el juego responsable. A continuación, se destacan algunas de las principales disposiciones recogidas:

• El Plan de acciones para fomentar el juego seguro está recogido en el artículo 29 del Real Decreto 958/2020.
• El servicio telefónico de apoyo e información sobre juego responsable y conductas de riesgo se establece en el artículo 31 de dicho decreto.
• Los límites para las apuestas en tiempo real están definidos en las Órdenes EHA 3079/2011 y EHA 3080/2011, ambas del 8 de noviembre.
• La identificación de comportamientos de riesgo se detalla en el artículo 34 del Real Decreto 958/2020.
• La suspensión de cuentas por prohibición voluntaria y por autoexclusión está regulada en el artículo 31 del mismo decreto.

Sanciones por incumplimiento

El incumplimiento de las disposiciones del Real Decreto y la Ley 13/2011 puede ser considerado una infracción grave. Según lo establecido en el artículo 40.n) de dicha ley, esto podría dar lugar a sanciones administrativas, que incluyen multas que oscilan entre los 100.000€ y 1.000.000€, además de la posible suspensión de la actividad de juego del operador durante un período de hasta seis meses.

Preguntas Frecuentes (FAQ)